政治参加と
地方自治🗳️
"ပါတီ၊ ရွေးကောက်ပွဲ၊ ဒေသအုပ်ချုပ်ရေး၊ သတင်းမီဒီယာ" — ငါတို့ ပြည်သူတွေ နိုင်ငံရေးမှာ ဘယ်လို ပါဝင်လဲ
政党政治
နိုင်ငံရေးပါတီ vs ဖိအားပေးအဖွဲ့
① 政党 vs 圧力団体 ရည်ရွယ်ချက် မတူ
အာဏာ(政権) ရဖို့ ကြိုးစား ・ マニフェストmanifesto ・ 17世紀後半 イギリスUK
与党 = အစိုးရ ・ 野党 = စောင့်ကြည့်
ကိုယ့်အုပ်စု အကျိုး (特殊利益) ရဖို့ပဲ ဖိအားပေး။ 政権獲得 မလုပ်၊ တာဝန်မယူ။ ロビーlobby活動
② 政党政治の形態 ပါတီ ၂ ခု・အများ・၁ ခု
| 二大政党制 | 多党制 | 一党制 | |
|---|---|---|---|
| 政権 | 単独政権 | 連立政権 | 独裁 |
| 👍 | 政局が安定・争点明確 | 多様な意見を反映 | 安定・連続 |
| 👎 | 少数意見 反映されにくい | 不安定・キャスティングボートcasting vote・責任不明確 | 個人崇拝・腐敗 |
| 国 | アメリカAmerica (共和・民主)・イギリスUK | フランスFrance・ドイツGermany・日本 | 中国・北朝鮮 |
③ 日本の政党 2021
政党助成法 (1994) — ပြည်သူ ၁ ယောက် ¥250 → 政党交付金 ・ 日本共産党 = လက်မခံ (違憲だから)
自由民主党 ＋ 公明党
立憲民主党・日本維新の会・国民民主党・日本共産党…
- 自民党一党優位 → 政・官・財の癒着
- 政治資金規正法 — 政治家個人への企業・団体献金 全面禁止
- 派閥・党議拘束・族議員・世襲議員 (「地盤・看板・鞄」 = 三ばん)
- 圧力団体 = 政権獲得を目指さず、政治的責任も取らない
- 日本 = 多党制、アメリカAmerica = 二大政党制
- 自民党 = 交付金 最多 ／ 共産党 = 受け取らない
政治参加（選挙）
ရွေးကောက်ပွဲ စည်းမျဉ်းနဲ့ စနစ်
① 選挙の4原則 🗳 ၄ ချက်
世界初 — 男子普通選挙 = フランスFrance (1848)・女子参政権 = ニュージーランドNew Zealand (1893)
② 選挙制度 ရွေးကောက်နည်း ၃ မျိုး
👍 政局が安定・費用 少
👎 死票(အလဟဿ မဲ) 多・ゲリマンダーgerrymander
👍 少数派も当選・死票 少
👎 費用 多・不安定
ပါတီ ရတဲ့ မဲအချိုး → 連立政権
👍 公平・死票 極少
👎 候補者と有権者の関係が希薄
1994〜 衆議院 = 小選挙区比例代表並立制
| 衆議院 (総選挙) | 参議院 (通常選挙) | |
|---|---|---|
| 定数・任期 | 465人・4年 | 248人・6年 (半数改選) |
| 被選挙権 | 25歳 | 30歳 |
| A | 小選挙区 289 | 選挙区 148 (45区) |
| B | 比例 176・11ブロックblock・拘束名簿式 (政党名だけ)・重複立候補OK・ドントD'Hondt式 ・ 惜敗率 高い人が復活当選 | 比例 100・全国・非拘束名簿式 (政党名 or 候補者名) |
③ 選挙の問題点 ပြဿနာ
- 「一票の格差」 — မဲတစ်မဲ တန်ဖိုး မတူ → 違憲 だが 事情判決
- 低い 投票率 ← ポリティカル＝アパシーpolitical apathy → 対策: 20時まで・期日前投票・不在者投票 (指定施設・滞在先)・在外投票・ネットnet選挙運動 (2013)
- 金権選挙 → 連座制 強化
- 公職選挙法 — 戸別訪問禁止・買収禁止…
- 4原則 = 普通・平等・秘密・直接
- 男子普通選挙 = 1925、女子参政権 = 1945
- 衆院選 = 比例で 復活当選 あり ・ 選挙違反 = 連座制 強化
地方自治
ဒေသန္တရ အုပ်ချုပ်ရေး
① 地方自治の本旨 "ဒီမိုကရေစီ ကျောင်း" 🏫
ブライスBryce 「地方自治は 民主主義の学校」 ・ トックビルTocqueville も同じ考え
ဒေသအစိုးရ ဗဟိုကနေ လွတ်လပ် → 地方分権
ဒေသခံတွေ ကိုယ်တိုင် ပါဝင် → 住民参加
= 地方自治の本旨 ・ 地方自治法 (1947) — 普通地方公共団体 = 都道府県・市町村 / 特別 = 特別区 (東京23区)
② 議会と首長 二元代表制
- 地方議会 → 首長に 不信任決議
- 首長 → 拒否権 (再議請求)・専決処分・不信任されたら 議会解散
- 任期 = どちらも 4年 ・ 司法機関 なし ・ 行政委員会 (教育委員会など)
1999 地方分権一括法 → 機関委任事務 廃止
ကိုယ်ပိုင် — 都市計画・飲食店営業許可 🍜
ဗဟိုက အပ် — 戸籍・パスポートpassport・国政選挙
法律の範囲内で 条例 (上乗せ条例・横出し条例)
③ 直接請求権 ပြည်သူ တိုက်ရိုက် တောင်းဆိုခွင့်
| 請求 | 署名 | 請求先 |
|---|---|---|
| イニシアティブinitiative — 条例の制定・改廃 | 50分の1 | 首長 |
| 監査請求 | 50分の1 | 監査委員 |
| リコールrecall — 首長・議員の解職、議会の解散 | 3分の1 | 選挙管理委員会 → 住民投票 |
レファレンダムreferendum = 住民投票 (特別法 → 法的拘束力あり)
④ 地方財政 ပိုက်ဆံ ဘယ်ကလာလဲ
| 自主 / 依存 | 一般 / 特定 | |
|---|---|---|
| 地方税 | 自主 | 一般 |
| 地方債 | 依存 | 特定 |
| 地方交付税 | 依存 | 一般 (格差是正) |
| 国庫支出金〔補助金〕 | 依存 | 特定 |
「三割自治」 ・ 2007 地方財政健全化法 ・ 三位一体の改革 (小泉) = 地方交付税見直し・国庫支出金削減・税源移譲 ・ 市町村合併 (平成の大合併) ・ ふるさと納税 (2008)
- 地方自治の本旨 = 団体自治 ＋ 住民自治
- 議会 と 首長 = 二元代表制 (独立・対等)
- 直接請求 = リコールrecall・イニシアティブinitiative・監査請求 ／ 特定財源 = 地方債・国庫支出金
世論とマスコミmass media
လူထုအမြင် + သတင်းမီဒီယာ
① 世論 よろん
世論 = လူအများ တူညီတဲ့ အမြင် ・ インターネットinternet (SNS) の影響 大 ・ 世論調査 (内閣支持率…)
ポピュリズムpopulism〔大衆迎合主義〕 — လူကြိုက်များဖို့ လက်တွေ့မကျတဲ့ ကတိတွေ
② マスメディアmass mediaの問題点 📺 "စတုတ္ထ အာဏာ"
③ 政治的無関心と政治参加 "ငါနဲ့ မဆိုင်ပါဘူး" 😴
政治的無関心〔ポリティカル＝アパシーpolitical apathy〕 → 投票率 ကျ
伝統型 (無知) ・ 現代型 (冷淡)
無政治的「関係ない」・反政治的「意味がない」・脱政治的「どうせ変わらない」
- デジタルディバイドdigital divide〔情報格差〕・カウンターデモクラシーcounter-democracy
- 市民運動・住民運動・NPO (1998 NPO法)・ガバナンスgovernance (政府 ＋ 市民団体 協力)
- SNS は 近年 世論に大きな影響
- メディア＝リテラシーmedia literacy を持ち 熟議することが大事
- 投票率低下の最大の原因 = 政治的無関心 ／ 自助・共助・公助
人物カード
ဒီသင်ခန်းစာမှာ ပါတဲ့ လူတွေ — မျက်နှာ + ဘာပြောခဲ့လဲ ကို တွဲမှတ်ပါ။