財政①
အစိုးရက ပိုက်ဆံကို ဘယ်လို စုပြီး သုံးလဲ？
財政（ざいせい） ＝ 「နိုင်ငံတော် နဲ့ ဒေသအစိုးရ လုပ်တဲ့ စီးပွားရေး လှုပ်ရှားမှု」 ပါ။ အလုပ် ၃ မျိုး ရှိတယ် — 資源配分・所得の再分配・景気の安定化。ဒီ ၃ လုံးက ဒီသင်ခန်းစာရဲ့ အနှစ်သာရပါ။
နောက်ပိုင်းမှာ 「အစိုးရက ငွေစာရင်း（予算）ကို ဘယ်လို ရေးဆွဲလဲ」 ကိုလည်း ကြည့်ပါမယ်။
- 財政の三機能 ＝ 資源配分の調整・所得の再分配・景気の安定化（財政の硬直化 は ×）
- フィスカル＝ポリシーfiscal policy ＝ 政府が意識して行う（裁量的）財政政策
- ビルト＝イン＝スタビライザーbuilt-in stabilizer ＝ 自動的に効く安定装置（累進課税・社会保障）
- 一会計年度 ＝ 4月1日〜翌年3月31日／一般会計予算 ＝ 約 114兆円（2023年度当初）
- 歳出 1位 社会保障関係費（約32%）→ 2位 国債費（約22%）／決算の検査 ＝ 会計検査院
PART 1★★★ 財政の三機能 ဘဏ္ဍာရေး၏ အလုပ် ၃ မျိုး
မင်း ငယ်ငယ်က မေးဖူးမလား — 「ဘာလို့ အခွန် ဆောင်ရတာလဲ？ ကိုယ့်ပိုက်ဆံလေ！」
အဖြေကို 第4講 မှာ တွေ့ခဲ့ပြီးပါပြီ — 市場の失敗 ကြောင့်ပါ။
မီးသတ်တပ်ဖွဲ့ကို ကုမ္ပဏီတစ်ခု လုပ်ရင် ဘာဖြစ်မလဲ？ 「ငွေမပေးရင် မီးမငြိမ်းပေးဘူး」 ဖြစ်မှာပေါ့။ အိမ်နီးချင်းအိမ် လောင်နေရင် မင်းအိမ်လည်း လောင်မှာပဲ — ဒါပေမယ့် フリーライダーfree rider ပြဿနာကြောင့် ဘယ်သူမှ မပေးချင်ဘူး。
👉 ဒါကြောင့် အစိုးရ က လူတိုင်းဆီက အခွန်（租税）ယူပြီး၊ လူတိုင်းအတွက် 公共財 ကို ပေးရတာပါ。ဒါဟာ 財政 ရဲ့ ပထမအလုပ် — ① 資源配分の調整 ပါ။
ဒုတိယအလုပ် — လောကမှာ တချို့က အရမ်းချမ်းသာ、တချို့က အရမ်းဆင်းရဲ။ အစိုးရက ချမ်းသာသူဆီက ပိုယူ（累進課税）ပြီး ဆင်းရဲသူကို ပြန်ပေး（社会保障）တယ် — ② 所得の再分配。
တတိယအလုပ် — စီးပွားရေး တက်လိုက်ကျလိုက် ဖြစ်တာကို ချောမွေ့အောင် ညှိပေးတာ — ③ 景気の安定化（第6講 と同じ話）。
市場の失敗で供給されない 公共財を、租税・公債を財源に供給
လူထုသုံး ပစ္စည်း・ဝန်ဆောင်မှုကို ပေးခြင်း ② 所得の再分配 → 格差の是正
累進課税（所得税・相続税）と 社会保障 で高所得者 → 低所得者へ
ဝင်ငွေကို ပြန်လည်ဖြန့်ဝေ ③ 景気の安定化〔景気の調整〕
財政規模を増減させ 有効需要 を操作（フィスカル＝ポリシーfiscal policy／ビルト＝イン＝スタビライザーbuilt-in stabilizer）
စီးပွားရေး တည်ငြိမ်အောင် ညှိခြင်း
- 財政…政府（国と地方公共団体）の行う経済活動。国家財政 と 地方財政 がある。
※財政法・会計法（ともに 1947年）にもとづき運用。 - インフラストラクチャーinfrastructure〔インフラinfrastructure・社会基盤〕…道路・鉄道・上下水道・港湾など 社会資本（第3講）。
- 有効需要…貨幣の使用をともなう需要。ケインズJohn Maynard Keynes の中心概念（第2講）。
三機能に 「財政の硬直化」は入りません。それは 第10講で学ぶ「課題（＝悪いこと）」 のほう — 国債費が増えて予算が自由に組めなくなる現象です。
💡 三機能は ぜんぶ「いいこと」。選択肢の中に 悪そうな言葉 があれば、それが答えです。
「配る・分け直す・ならす」 ３ လုံး ရွတ်ပါ —
・配る（資源配分）… မရှိတဲ့ ပစ္စည်းကို ဝေပေး
・分け直す（再分配）… ချမ်းသာ→ဆင်းရဲ ပြန်ဝေ
・ならす（安定化）… တက်လိုက်ကျလိုက်ကို ညီအောင် ဖိ
👉 ဒီ ၃ လုံးကို 日本語 နဲ့ ပြန်ပေးလိုက်ရင် 資源配分・再分配・安定化 ပါပဲ。
① 財政 ＝ 国と地方公共団体の経済活動（財政法・会計法 1947年）
② 三機能 ＝ 資源配分の調整・所得の再分配・景気の安定化
③ 再分配の道具 ＝ 累進課税（所得税・相続税）＋ 社会保障
④ 「財政の硬直化」は三機能ではなく課題
PART 2★★★ 財政政策 — 手動 と 自動 လက်ဖြင့်ထိန်းခြင်းနှင့် အလိုအလျောက်ထိန်းခြင်း
အစိုးရဟာ စီးပွားရေးဆိုတဲ့ ကားကို ထိန်းရတယ်။ ထိန်းနည်း ၂ မျိုး ရှိတယ် —
① ကိုယ်တိုင် ခြေနင်းနင်းတာ ＝ フィスカル＝ポリシーfiscal policy〔裁量的財政政策〕
「အခု စီးပွားကျပ်နေပြီ！」 လို့ အစိုးရက ကြည့်ပြီး ဆုံးဖြတ်ပြီး လုပ်တာ —
・不況 → 減税 ＋ 公共事業 ချဲ့（အရှိန်တင်）
・好況 → 増税 ＋ 公共事業 လျှော့（ဘရိတ်）
② ခရု့ဇ်ကွန်ထရိုး（အလိုအလျောက်） ＝ ビルト＝イン＝スタビライザーbuilt-in stabilizer〔景気の自動安定化装置〕
ဘယ်သူမှ ဘာမှ မလုပ်ဘဲ စနစ်က ကိုယ့်ဟာကိုယ် ညှိပေးတာ！ ဘယ်လိုလဲ？
・စီးပွားကောင်းတဲ့အခါ → လူတွေ ဝင်ငွေများ → 累進課税 ကြောင့် အခွန် ပိုပိုပြီး ဆွဲယူ、အလုပ်လက်မဲ့နည်းလို့ 社会保障費 ကုန်ကျမှု လျော့ → ငွေစီးဆင်းမှု အလိုလို ကျ（ဘရိတ်）
・စီးပွားကျပ်တဲ့အခါ → ဝင်ငွေနည်း → အခွန် အလိုလို လျော့、အလုပ်လက်မဲ့များလို့ 社会保障費 အလိုလို တိုး → ငွေစီးဆင်းမှု အလိုလို တက်（အရှိန်တင်）
👉 ဒါကြောင့် 「ビルトbuilt＝インin（built-in ＝ တပ်ဆင်ပြီးသား）」 လို့ ခေါ်တာပါ — စနစ်ထဲမှာ ကြိုတင် ထည့်သွင်းထားလို့ပါ。
- 好況期：増税 ＋ 公共事業 縮小 → 抑制
- 不況期：減税 ＋ 公共事業 拡大 → 刺激
- 組み込む制度 ＝ 累進課税制度・社会保障制度
- 好況期：税収↑・社会保障費↓ → 有効需要を抑制
- 不況期：税収↓・社会保障費↑ → 有効需要を拡大
フィスカル＝ポリシーfiscal policy … 人（政府）が決めて やる → 「裁量的（ဆင်ခြင်တုံ）」
ビルト＝イン＝スタビライザーbuilt-in stabilizer … 制度が勝手に 効く → 「自動（အလိုအလျောက်）」
👉 မေးခွန်းထဲမှာ 「自動的に」 ဆိုတဲ့ စာလုံး တွေ့ရင် အဖြေက ビルト＝イン＝スタビライザーbuilt-in stabilizer ပါပဲ！
景気の調整と物価の安定など 複数の目標を同時に達成するため、政府の財政政策と 日本銀行の金融政策 など複数の政策を 組み合わせること。
① フィスカル＝ポリシーfiscal policy ＝ 裁量的（人が判断）。不況＝減税＋公共事業拡大
② ビルト＝イン＝スタビライザーbuilt-in stabilizer ＝ 自動（累進課税＋社会保障が組み込み済み）
③ 財政＋金融を合わせる ＝ ポリシー＝ミックスpolicy mix
PART 3★★ 予算と決算 ငွေစာရင်းနှင့် စာရင်းပိတ်ခြင်း
အိမ်တိုင်းမှာ 「ဒီလ ဘယ်လောက်ဝင်မယ်、ဘယ်လောက်သုံးမယ်」 ဆိုတဲ့ စာရင်း ရှိတယ်။ နိုင်ငံမှာလည်း ရှိတယ် — အဲ့ဒါကို 予算（よさん） လို့ ခေါ်တယ်။
ဂျပန်ရဲ့ 一会計年度 က ပြက္ခဒိန်နှစ်နဲ့ မတူဘူး — ဧပြီ ၁ ရက်မှ နောက်နှစ် မတ် ၃၁ ရက် အထိ ပါ（ကျောင်းနှစ်နဲ့ အတူတူ！）။
ဝင်ငွေကို 歳入（さいにゅう）、အသုံးစရိတ်ကို 歳出（さいしゅつ） လို့ ခေါ်တယ်။
ဒီစာရင်းကို 国会（လွှတ်တော်）မှာ ဆွေးနွေး အတည်ပြုရတယ် — ဘာကြောင့်လဲ？ ပိုက်ဆံက ပြည်သူ့ပိုက်ဆံ ဖြစ်လို့ပါ。ဒီစိတ်ကူးကို 財政民主主義 လို့ ခေါ်ပါတယ်。
နှစ်ကုန်ရင် 「တကယ် ဘယ်လောက် သုံးလိုက်လဲ」 ကို ပြန်စစ်ရတယ် — အဲ့ဒါက 決算（けっさん）。စစ်ဆေးသူက 会計検査院 ပါ（内閣から独立した機関！）。
予算の３つの種類ငွေစာရင်း ၃ မျိုး
- 一般会計予算いっぱんかいけい
- 政府の通常の活動の会計。2023年度当初・概算で 約 114兆円。
【歳入】租税・印紙収入 約61%／公債金 約31%／その他
【歳出】社会保障関係費 約32% ＞ 国債費 約22% ＞ 地方交付税交付金等 約14% ＞ 防衛関係費 約9% ＞ 公共事業関係費 約5%・文教及び科学振興費 約5% - 特別会計予算とくべつかいけい
- 国が特定の事業を営む場合や、特定の資金を保有・運用する場合の会計。※年金保険や外国為替など
- 政府関係機関予算せいふかんけいきかん
- 特別な法により設立され、政府が全額出資する法人の予算。※日本政策金融公庫・沖縄振興開発金融公庫・国際協力銀行・日本政策投資銀行 の４つ
- 本予算〔当初予算〕…通常国会で決める、その年度の本体。
- 暫定予算…本予算の成立が遅れるときのつなぎ。
- 補正予算…本予算成立後に必要が出たときに追加で組む。
- ※ 財政投融資計画 も予算と並行して国会で策定・議決される（第10講）。
1位 社会保障関係費（約32%） → 2位 国債費（約22%） → 3位 地方交付税交付金等（約14%）
👉 「သက်ကြီးရွယ်အို → ကြွေးဆပ် → ဒေသ」 ဆိုတဲ့ အစဉ်。
💡 ဂျပန်က 少子高齢化 နိုင်ငံ ဖြစ်လို့ 社会保障 က ၁ ဖြစ်တာ ဆီလျော်ပါတယ်။ ပြီးတော့ ကြွေးများလို့ 国債費 က ၂ ပါ — ဒီ ၂ ခုပေါင်းရင် တစ်ဝက်ကျော်！ ဒါကြောင့် 財政の硬直化 ဖြစ်တာပါ（第10講）。
・一般会計総額 ＝ 約114兆円（78・88・98 兆円 と迷わせます）
・歳出 2位 ＝ 国債費（1位は社会保障関係費）
・決算を検査するのは 会計検査院（財務省ではない！）
・一会計年度 ＝ 4月1日〜3月31日（1月1日〜ではない）
① 一会計年度 ＝ 4月1日〜翌年3月31日
② 予算を国会が決める ＝ 財政民主主義（本予算・暫定予算・補正予算）
③ 一般会計 約114兆円。歳入は租税約61%・公債金約31%
④ 歳出 ＝ 社会保障32% ＞ 国債費22% ＞ 地方交付税14%
⑤ 決算の検査 ＝ 会計検査院（内閣が次年度に国会へ提出）
PEOPLE人物カードဒီသင်ခန်းစာမှာ ပါတဲ့ ပုဂ္ဂိုလ်များ
『雇用・利子及び貨幣の一般理論』有効需要を増やす → 「大きな政府」
အစိုးရက ပိုက်ဆံသုံးပြီး အလုပ်ဖန်တီးပေးရမည် ဟု ဆိုခဲ့သူ။