農業問題
ဂျပန်က ဘာကြောင့် ကိုယ့်စားစရာ ကိုယ် မထုတ်နိုင်တော့လဲ?
ဘာကြောင့်လဲ? ဇာတ်လမ်းက စစ်ပြီးခေတ် 農地改革 ကနေ စတယ် — ကောင်းတဲ့ ပြုပြင်ပြောင်းလဲမှုပါ、ဒါပေမယ့် လယ်ကွက်တွေ သေးငယ်သွားတဲ့ ဘေးထွက်ဆိုးကျိုး ကျန်ခဲ့တယ်。
ပြီးတော့ ဆန်(コメrice)ရဲ့ ဇာတ်လမ်းက ထူးဆန်းတယ် — အစိုးရက ဈေးကြီးကြီးနဲ့ ဝယ်、ဈေးသက်သက်သာသာနဲ့ ရောင်း ခဲ့လို့ ဆန်က ပိုလျှံသွားပြီး၊ နောက်ဆုံး 「စိုက်တာ လျှော့ပါ」 လို့ ပြောရတဲ့ အထိ ဖြစ်ခဲ့ပါတယ်(減反政策)。
- 農地改革(1946〜50)= 寄生地主制を解体し 自作農を創設/農地法(1952)= 復活防止
- 1988年決定・1991年から自由化 = 牛肉・オレンジorange
- 環太平洋経済連携 = TPP(2018年 TPP11〔CPTPP〕発効、2024年イギリスthe United Kingdom参加で12カ国)
- 2001年 初の一般セーフガードsafeguard = ネギspring onion・生シイタケ・イグサshiitake, rush(ホウレンソウspinach は ×)
- 食糧管理制度(1942〜94)= 生産者米価で高く買い消費者米価で安く売る「逆ざや」
- 農業基本法 = 1961年/食料自給率 = カロリーベースcalorie basis 約38%(≒40%)
PART 1★★ 戦後の農業 — 良い改革の副作用 စစ်ပြီးခေတ် စိုက်ပျိုးရေး
စစ်မတိုင်ခင် ဂျပန်ကျေးလက်မှာ 寄生地主制(မြေရှင်စနစ်)ရှိခဲ့တယ် — မြေရှင်က မြေပိုင်ပြီး မထွန်ဘူး、ဆင်းရဲသား(小作農)က ထွန်ပြီး အထွက်တစ်ဝက်ကို ခွဲပေးရတယ်。
GHQ က ပြောတယ် — 「ဒီဆင်းရဲမှုက စစ်ကြိုးစားမှုရဲ့ အမြစ် ဖြစ်တယ်」。ဒါနဲ့ 農地改革(1946〜50) လုပ်တယ် — မြေရှင်ဆီက မြေဝယ်ပြီး တကယ်ထွန်တဲ့သူ(自作農) ကို ဈေးပေါပေါနဲ့ ရောင်းပေးလိုက်တယ်! ၁၉၅၂ မှာ 農地法 နဲ့ 「မြေရှင်စနစ် ပြန်မဖြစ်စေရ」 လို့ ချုပ်ချယ်ထားလိုက်တယ်。
🎉 ဒါက အရမ်းကောင်းတဲ့ ပြုပြင်ပြောင်းလဲမှု ပါ — ဒါပေမယ့် ဘေးထွက်ဆိုးကျိုး ရှိတယ်!
👉 မြေကို လူများများ ခွဲဝေလိုက်တော့ လယ်ကွက်တိုင်း သေးသွားတယ်(経営規模の零細化)။ ပြီးတော့ 農地法 က ရောင်းဝယ်・ငှားရမ်းခြင်းကို တင်းကျပ်ထားလို့ ပြန်စုပြီး ကြီးအောင် မလုပ်နိုင်ဘူး။
ရလဒ် — ထုတ်လုပ်နိုင်စွမ်း(生産性)မတက်、စက်မှုလုပ်ငန်းနဲ့ ဝင်ငွေကွာဟမှု ကြီးထွားသွားပါတယ် 😔
ဒါကြောင့် နောက်ပိုင်း တဖြည်းဖြည်း လျှော့ပေးခဲ့ရတယ် — ၁၉၈၀ မှာ 現物小作料 ခွင့်ပြု、၉၃ မှာ 農業生産法人 လွယ်အောင်、၂၀၀၀ မှာ ကုမ္ပဏီပုံစံ လယ်လုပ်ငန်း ရ、၂၀၀၉ မှာ ပုဂ္ဂိုလ်ဖြစ်စေ ကုမ္ပဏီဖြစ်စေ လယ်ငှားလို့ရ(=株式会社が農業に参入できる)。
地主が持ち、小作農が耕して収穫を納める
မြေရှင်စနစ် ✅ 農地改革(1946〜50)
寄生地主制を解体 → 自作農を創設
ထွန်သူက ပိုင်ရှင် ဖြစ်လာ ⚠️ 副作用:経営規模の零細化
+ 農地法(1952)の厳しい規制 → 平均規模が縮小
လယ်ကွက် သေးငယ်သွား 📉 生産性が上がらない → 農業と工業の 所得格差が拡大
- 国際競争力の弱い 麦・大豆 などの自給率が急速に低下。
- 一方 コメriceは 食糧管理制度 により政府が 全量を買い上げ → 生産が増えた。
- しかし 食生活の欧米化 もあり大量の余剰(古米・古古米・古古古米)が発生 😵
- 1961年 農業基本法 制定/1970年〜 減反政策 開始
※60年代の「基本法農政」から 70年代の「総合農政」へ。
💡 「古古古米」 = ၃ နှစ်ဟောင်း ဆန်! ဘယ်လောက် ပိုလျှံနေလဲ ဆိုတာ ဒီစကားလုံးက ပြောနေပါတယ်。
① 農地改革(1946〜50)= 寄生地主制を解体 → 自作農を創設
② 農地法(1952)= 復活防止。ただし規制が厳しく 零細化を招いた
③ 2000年改正で法人経営、2009年改正で株式会社も農業に参入可能
④ 麦・大豆の自給率は低下、コメriceは食糧管理制度で 余剰 に
PART 2★★ 自由化の進行 လွတ်လပ်စွာ ကုန်သွယ်ခွင့် တိုးလာခြင်း
ဂျပန်က အရင်တုန်းက ကိုယ့်လယ်သမားတွေကို ကာကွယ်ဖို့ နိုင်ငံခြား စားသောက်ကုန် မဝင်ရ လို့ တားထားတယ်。
ဒါပေမယ့် အမေရိကန်တို့က 「မတရားဘူး!」 ဆိုပြီး ဖိအားပေးတယ်။ ဒါနဲ့ တံခါးကို တစ်ချပ်ချင်း ဖွင့်လာရတယ် —
🥩🍊 ၁၉၈၈ — 牛肉・オレンジorange ဖွင့်ဖို့ ဆုံးဖြတ်(အကောင်အထည် = ၁၉၉၁)
🍚 ၁၉၉၃ — GATT ウルグアイ=ラウンドUruguay Round နဲ့ ဆန် တစ်စိတ်တစ်ပိုင်း ဖွင့်
🍚 ၁၉၉၅ — ဆန် ミニマム=アクセスminimum access(အနည်းဆုံး ဝယ်ရမယ့် ပမာဏ)တိုးချဲ့။ ဒီနှစ်မှာပဲ GATT → WTO ဖြစ်သွား
🍚 ၁၉၉၉ — ဆန် 関税化 → ဂျပန်မှာ ဝင်ခွင့်ကန့်သတ် ကုန်ပစ္စည်း မကျန်တော့!
⚠️ ဒါပေမယ့် ဖွင့်လိုက်ရင် တစ်ခါတလေ အရမ်းဝင်လာတယ် — အဲ့ဒီအခါ ယာယီ တားလို့ရတဲ့ ကိရိယာ ရှိတယ် — セーフガードsafeguard(緊急輸入制限措置)ပါ။
၂၀၀၁ မှာ တရုတ်ကနေ ဝင်လာတဲ့ ネギspring onion(ကြက်သွန်မြိတ်)・生シイタケshiitake mushroom(မှို)・イグサrush (tatami grass)(တတမ်းဖျာ မြက်) ၃ မျိုးအတွက် ပထမဆုံး ထုတ်ပြန်ခဲ့ပါတယ်。
- 1988⭐ 牛肉・オレンジorange の輸入自由化 決定実施は 1991年から
- 1993GATT ウルグアイ=ラウンドUruguay Round → コメriceの部分開放 決定
- 1995コメriceの ミニマム=アクセスminimum access〔最低輸入量〕を段階的に拡大この年 GATT が WTO に発展的に吸収(第19講)
- 1999コメriceの関税化 → 農産物の輸入制限品目がなくなった
- 2001⭐ 中国からの輸入に初の一般 セーフガードsafeguardネギspring onion・生シイタケ・イグサshiitake, rush の3品目
- 2015TPP〔環太平洋経済連携協定〕大筋合意
- 2017🇺🇸 アメリカthe United Statesが離脱を表明
- 2018TPP11 協定〔CPTPP〕 が 12月30日 発効2024年に イギリスthe United Kingdomが参加し 12カ国に
・1988年決定/1991年実施 = 牛肉・オレンジorange(コメriceは1999年の関税化)
・環太平洋経済連携の略称 = TPP(APEC=アジアAsia太平洋経済協力、FTA=自由貿易協定、FAO=国連食糧農業機関)
・初の一般セーフガードsafeguard 3品目 = ネギspring onion・生シイタケ・イグサshiitake, rush。ホウレンソウspinach は入りません。
💡 3品目は 「ネギ・シイタケ・イグサspring onion, shiitake, rush」= ကြက်သွန်・မှို・မြက် ၃ ခု。ဟင်းသီးဟင်းရွက် အရွက်(ホウレンソウspinach = ဟင်းနုနွယ်)က မပါဘူး လို့ မှတ်ပါ。
① 1988決定 → 1991実施:牛肉・オレンジorange
② 1993 ウルグアイ=ラウンドUruguay Round(コメrice部分開放)→ 1995 ミニマム=アクセスminimum access・GATT→WTO → 1999 コメriceの関税化
③ 2001 初の一般セーフガードsafeguard = ネギspring onion・生シイタケ・イグサshiitake, rush
④ TPP:2015大筋合意 → 2017米離脱 → 2018 TPP11〔CPTPP〕発効 → 2024英参加で12カ国
PART 3★★★ 農業政策の変遷 စိုက်ပျိုးရေး မူဝါဒ ပြောင်းလဲမှု
၁၉၄၂(ပစိဖိတ်စစ်ပွဲအတွင်း)မှာ 食糧管理法 ထွက်လာတယ်။ အစိုးရက —
・လယ်သမားဆီက 「生産者米価」နဲ့ ဈေးကြီးကြီး ဝယ် 💰
・ပြည်သူတွေကို 「消費者米価」နဲ့ ဈေးပေါပေါ ရောင်း 💵
ဒီလိုဆို အစိုးရ အမြဲ ရှုံးနေမှာပေါ့! အဲ့ဒါကို 「逆ざや」(ပြောင်းပြန် ကွာဟချက်)လို့ ခေါ်တယ်。
ဒါပေမယ့် စစ်အတွင်း・စစ်ပြီးခါစမှာ လူတွေ ငတ်မနေရအောင် ဒီစနစ် လိုအပ်ခဲ့တာ အမှန်ပါ。
ပြဿနာက ၁၉၆၀ ပြည့်လွန်နှစ်များ မှာ ရည်ရွယ်ချက် ပြောင်းသွားတာပါ — 「လယ်သမား ဝင်ငွေ တိုးဖို့」 ဆိုပြီး 生産者米価 ကို ဆက်တိုက် မြှင့်လိုက်တယ်。
ရလဒ် — လယ်သမားတွေက 「ဆန်စိုက်ရင် အမြဲ ဈေးကောင်းရတယ်!」 ဆိုပြီး ဆန်ပဲ စိုက်ကြတယ်。တစ်ဖက်မှာ ပြည်သူတွေက ပေါင်မုန့်・ခေါက်ဆွဲ စားလာကြတယ်(食生活の欧米化)။
👉 「コメrice余り」(ဆန် ပိုလျှံ)— 古米・古古米・古古古米 တွေ ဂိုဒေါင်ထဲ ပုံနေတယ် 😱
ဒါနဲ့ ၁၉၇၀〔၇၁〕 ကနေ 減反政策 စတယ် — 「စိုက်တာ လျှော့ပါ」 လို့ အစိုးရက လယ်ဧရိယာ ခွဲတမ်း ချပေးပြီး၊ နာခံတဲ့ လယ်သမားကို 奨励金(ဆုကြေး)ပေးတယ်! (၂၀၁၈ မှာ ဖျက်သိမ်း)
နောက်ဆုံး ၁၉၉၄ မှာ 新食糧法 ထွက်ပြီး 食糧管理制度 ပျက်သုဉ်းသွားတယ် — ဆန်ရဲ့ ဖြန့်ဖြူးမှုနဲ့ ဈေးနှုန်းက အများကြီး လွတ်လပ်သွားပါတယ်(တရားမဝင်ခဲ့တဲ့ ヤミ米〔自由米〕 ကိုပါ 計画外流通米 အဖြစ် တရားဝင် အသိအမှတ်ပြုခဲ့)。
- 1942食糧管理法 → 食糧管理制度(政府が米を買い上げ・流通管理)生産者米価>消費者米価 = 逆ざや
- 1961⭐ 農業基本法 — 経営の大規模化・近代化と 農業の選択的拡大(畜産・果樹・野菜)現実には「機械化貧乏」「三ちゃん農業」→ 第二種兼業農家が増えた
- 1970減反政策 開始(〜2017、2018年廃止)減反面積を割り当て、応じた農家に 奨励金
- 1994新食糧法〔食糧需給価格安定法〕→ 食糧管理制度は廃止ヤミ米〔自由米〕が 計画外流通米 として公認
- 1999食料・農業・農村基本法〔新農業基本法〕食料の安定供給・農業の持続的発展・農村の振興・農業の多面的機能
- 2004改正食糧法(2024年にも改正)
- 2010農業者戸別所得補償制度(2013年度から 経営所得安定対策 と改称)
- 2015JA中央〔全国農業協同組合中央会〕の指導・監査権限を廃止
国土保全・水源涵養・自然環境保全・良好な景観育成・文化の伝承・情操教育 など。
💡 လယ်ယာဆိုတာ အစားအစာ ထုတ်ရုံသာ မဟုတ်ဘူး — မြေဆီလွှာ ထိန်းတယ်、ရေ သိုလှောင်တယ်、မြင်ကွင်း လှတယ်、ယဉ်ကျေးမှု ဆက်ခံတယ် — ဒါတွေကို 「多面的機能」 လို့ ခေါ်ပါတယ်。
1961 農業基本法 … 高度経済成長期。ねらい = 大規模化・選択的拡大(もうかる農業へ)🚜
1999 食料・農業・農村基本法 … 現代。ねらい = 食料の安定供給・多面的機能(守る農業へ)🌱
👉 「၆၁ = ကြီးအောင်လုပ်/၉၉ = ထိန်းသိမ်း」 လို့ ခွဲမှတ်ပါ。問7 の答えは 1961年 = 農業基本法!
① 食糧管理制度(1942〜94)= 生産者米価で高く買い、消費者米価で安く売る「逆ざや」
② 農業基本法 = 1961年(大規模化・選択的拡大)
③ 減反政策 = 1970年〜2017年(2018年廃止)
④ 1994 新食糧法で 食糧管理制度は廃止/1999 食料・農業・農村基本法
PART 4★★ 農家の種類 と 日本農業の課題 လယ်သမား အမျိုးအစားနှင့် စိန်ခေါ်မှုများ
အရင်က ရိုးရှင်းတယ် — 専業農家(လယ်ပဲ လုပ်)နဲ့ 兼業農家(အခြားအလုပ်လည်း လုပ်)၊ 兼業 ထဲမှာ ဝင်ငွေ ဘယ်ဟာများလဲ ဆိုပြီး 第一種(လယ်များ)・第二種(လယ်မဟုတ်တာများ)ခွဲတယ်။
ဒါပေမယ့် ၁၉၉၅ ကနေစပြီး ဝင်ငွေ တစ်ခုတည်းနဲ့ မခွဲတော့ဘူး — ဝင်ငွေ + အလုပ်လုပ်တဲ့ရက် ၂ ဖက်ကနေ ကြည့်တယ်:
ခွဲခြားချက် ၂ ခုပဲ မှတ်ပါ —
① 農業所得 က အဓိကလား?(ဟုတ်ရင် 主業)
② ၆၅ နှစ်အောက် ၆၀ ရက်ကျော် လယ်လုပ်တဲ့သူ ရှိလား?(ရှိရင် 準主業、မရှိရင် 副業的)
| 種類(1995年〜) | おもな所得 | 65歳未満で年60日以上 農業する人 |
|---|---|---|
| 主業農家 | 農業所得 | いる ⭕ |
| 準主業農家 | 農外所得 | いる ⭕ |
| ⭐ 副業的農家 | 農外所得 | いない ❌ |
| 自給的農家 | 耕地面積 30 a 未満・農業収入 50万円未満 の零細農家(販売農家ではない) | |
※ 上の3つは「販売農家」の中の分類です。
主業 … 農業が主 + 働き手 いる 👨🌾💪
準主業 … 農業は従だけど 働き手 いる 👨💼💪
副業的 … 農業は従 + 働き手も いない 👴
👉 「အဓိကလား? → လူရှိလား?」 ၂ ဆင့် မေးသွားရင် ချက်ချင်း ထွက်ပါတယ်。問8 は「農外所得が主・いない」= 副業的農家!
★★ 食料自給率စားနပ်ရိက္ခာ ကိုယ်ထူကိုယ်ထ နှုန်း
| 品目 | 自給率 | 品目 | 自給率 |
|---|---|---|---|
| 米・鶏卵 | 100% 近く | 果実 | 40% 程度 |
| 野菜 | 80% 程度 | 小麦 | 10% 強 |
| 肉類 | 50% 程度 | 大豆 | 5% 強 |
⭐ 全体では カロリーベースcalorie basis 約38%(先進国中で最低)/生産額ベースbasis 約61%。
💡 「ဆန်・ကြက်ဥ က ကိုယ်ထူနိုင်、ဂျုံ・ပဲပုပ် က မထူနိုင်」 — အထက်က အောက်ကို လျော့သွားတဲ့ အစဉ်နဲ့ မှတ်ပါ。
- 食料安全保障food security
- FAO〔国連食糧農業機関〕の定義 =「人々すべてが常時必要とする基本食料に物理的・経済的に確実にアクセスaccessできること」。
- 厳しい経営環境けいえいかんきょう
- 高齢化と後継者不足、産業構造の高度化〔ペティ=クラークの法則Petty-Clark law〕。GDPに占める農業生産額は 約1%、農業就業者は全就業者の 約2%。※大量の耕作放棄地問題も抱える
- 地産地消ちさんちしょう
- その土地でとれたものを、その土地で消費する取り組み。
- 食育しょくいく
- 2005年 食育基本法。ファストフードfast food より スローフードslow food を推奨。※残留農薬が問題視され 有機農業〔自然農法〕に注目/遺伝子組み換え作物は2001年から表示義務
- 六次産業化ろくじさんぎょうか
- 第一次産業(農林水産業)が第二次・第三次産業も手がけること。
⭐ 生産(1次)× 加工(2次)× 販売・流通(3次)= 6次※2010年 六次産業化法を制定、翌年施行
1 × 2 × 3 = 6(足しても 1+2+3=6 😄)
👉 လယ်သမားက စိုက်ရုံမဟုတ်ဘဲ ကိုယ်တိုင် ပြုပြင် ထုပ်ပိုး ရောင်းရင် အမြတ် ပိုရတယ် — ဂျမ်、ဆန်ဝိုင်、လယ်ကန်ထဲက စားသောက်ဆိုင် စသဖြင့်ပါ。
① 販売農家 = 主業/準主業/副業的(農外所得が主・65歳未満60日以上の人がいない)+ 自給的農家
② 食料自給率 = カロリーベースcalorie basis 約38%(≒40%)・生産額ベースbasis 約61%
③ 米・鶏卵ほぼ100% > 野菜80% > 肉50% > 果実40% > 小麦10%強 > 大豆5%強
④ 課題への対応 = 地産地消・食育・有機農業・六次産業化(1×2×3)