労働問題①
အလုပ်သမားတွေ ဘယ်လို အခွင့်အရေး တိုက်ယူခဲ့လဲ?
ဒါပေမယ့် တကယ်က တန်းတူ မဟုတ်ဘူး — အလုပ်ရှင်က 「မလုပ်ချင်ရင် ထွက်」 လို့ ပြောနိုင်ပေမယ့် အလုပ်သမားက ထမင်းစားဖို့ အလုပ် လိုတယ်!
👉 ဒါကြောင့် အလုပ်သမားတွေ စုပေါင်းပြီး တိုက်ခဲ့ရတယ်။ ဒီသင်ခန်းစာက အဲ့ဒီ နှစ် ၂၀၀ ကျော် တိုက်ပွဲ ရဲ့ ပုံပြင်နဲ့၊ အဲ့ဒီတိုက်ပွဲက မွေးဖွားပေးလိုက်တဲ့ 労働三法 အကြောင်း ဖြစ်ပါတယ်။
- 1811年〜 イギリスthe United Kingdomの「機械打ちこわし」= ラッダイトLuddite運動
- ワグナー法Wagner Act(1935)・タフト=ハートレー法Taft-Hartley Act(1947)= アメリカthe United States
- 1897年 労働組合期成会(片山潜Katayama Sen・高野房太郎Takano Fusataro)= ナショナル=センターnational centreの先駆
- 1989年 連合〔日本労働組合総連合会〕= 現在 日本最大のナショナル=センターnational centre
- 労働三法の順 = 労働組合法(1945) → 労働関係調整法(1946) → 労働基準法(1947)
- 争議の解決は 斡旋 が 約95%/使用者の争議行為は ロックアウトlockout のみ
PART 1★★ 世界の労働運動のあゆみ ကမ္ဘာ့ အလုပ်သမား လှုပ်ရှားမှု သမိုင်း
၁၈ ရာစု နှောင်းပိုင်း、ဗြိတိန်မှာ စက်မှုတော်လှန်ရေး ဖြစ်တယ်(工場制機械工業化)。
စက်တွေက တစ်ယောက်တည်း အလုပ်သမား ၁၀၀ စာ လုပ်နိုင်တယ်။ ကုမ္ပဏီပိုင်ရှင် ဝမ်းသာတယ် — ဒါပေမယ့် ကျွမ်းကျင်လက်မှုပညာသည်(熟練労働者)တွေ အလုပ်ပြုတ်ကုန်တယ် 😢
ဒေါသထွက်တဲ့ အလုပ်သမားတွေက ဘာလုပ်လဲ? — စက်တွေကို ဓားရိုက်ခွဲတယ်! ဒါကို ラッダイトLuddite〔機械打ちこわし〕運動(၁၈၁၁〜၁၇)လို့ ခေါ်တယ်。
ဒါပေမယ့် ဒီလှုပ်ရှားမှုက အလိုလိုဖြစ်ပေါ်ပြီး ဟိုတစ်စ ဒီတစ်စ(自然発生的・散発的)ဖြစ်လို့ မအောင်မြင်ဘူး。
နောက်ပိုင်းမှာ ပိုတော်လာတယ် — ၁၈၃၇ チャーチストChartist運動 မှာတော့ 人民憲章(People's Charter)ကို ထောင်ပြီး မဲပေးခွင့်・အလုပ်ချိန် ကန့်သတ်ချက် ကို တောင်းဆိုခဲ့တယ် — စည်းစည်းလုံးလုံး(組織的) ဖြစ်လာပါပြီ!
အစိုးရဘက်ကလည်း တဖြည်းဖြည်း လျှော့ပေးတယ် — ၁၇၉၉ 団結禁止法(စုဝေးခွင့် တားမြစ်)→ ၁၈၂၄ 労働者団結法(အလုပ်သမားလှုပ်ရှားမှု တရားဝင်)!
⚠️ ထူးခြားချက်တစ်ခု — ၁၈၀၂ 第一次工場法 နဲ့ ၁၈၃၃ 第二次工場法。第二次 က အရင်းရှင်ဘက်က ပြဋ္ဌာန်းပေမယ့် ပထမဆုံး တကယ့် အလုပ်သမားကာကွယ်ရေး ဥပဒေ ဖြစ်ပါတယ်。
- 1799🇬🇧 団結禁止法
- 1802🇬🇧 第一次工場法
- 1811⭐ 🇬🇧 ラッダイトLuddite〔機械打ちこわし〕運動(〜17)熟練労働者が職を失う。自然発生的・散発的
- 1824🇬🇧 労働者団結法 → 労働運動の合法化
- 1833🇬🇧 第二次工場法 — 初の労働者保護立法(資本家の立場から制定)
- 1837🇬🇧 チャーチストChartist運動(〜48)— 人民憲章で参政権・労働時間制限を要求組織的な運動
- 1848🇩🇪 マルクスKarl Marx・エンゲルスFriedrich Engels『共産党宣言』(第2講)
- 1864ロンドンLondonで 第一インターナショナルInternational〔国際労働者協会〕(〜76)/1868 🇬🇧 TUC
- 1886🇺🇸 8時間労働要求デモdemonstration → メーデーMay Dayの起源/AFL 結成
- 1889パリParisで 第二インターナショナルInternational(〜1914)/1890 第一回国際メーデーMay Day
- 1919🌍 ILO〔国際労働機関〕発足/モスクワMoscowで 第三インターナショナルInternational〔コミンテルンComintern〕
- 1935⭐ 🇺🇸 ワグナー法Wagner Act〔全国労働関係法〕— フランクリン=ローズヴェルトFranklin D. Roosevelt のニューディールNew Deal政策の一環不当労働行為の禁止などを規定(第2講)
- 1947⭐ 🇺🇸 タフト=ハートレー法Taft-Hartley Act — 冷戦対策として労働組合活動を規制
- 1962ILO総会で 週40時間労働制勧告/1979 女子差別撤廃条約/1989 子どもの権利条約
ワグナー法Wagner Act(1935)… 労働組合を 守る 👍(ニューディールNew Deal = 大きな政府)
タフト=ハートレー法Taft-Hartley Act(1947)… 労働組合を しばる 👎(冷戦 = 共産主義への警戒)
👉 ၂ ခုစလုံး アメリカthe United States ပါ! 問2 は 「どちらの国?」 だけを聞いています。
「機械打ちこわし」= ラッダイトLuddite運動。
① エンクロージャーenclosure は 囲い込み(農地を囲って牧場にした動き)、③ チャーチストChartist運動 は 人民憲章の政治運動です。
① 労働運動は イギリスthe United Kingdomで発生(産業革命の国だから)
② 1811 ラッダイトLuddite(自然発生的)→ 1837 チャーチストChartist(組織的)
③ 1824 労働者団結法で 合法化/1833 第二次工場法 = 初の保護立法
④ ワグナー法Wagner Act・タフト=ハートレー法Taft-Hartley Act = アメリカthe United States(守る ⇔ しばる)
⑤ 1886 米の8時間労働デモdemonstration = メーデーMay Dayの起源/1919 ILO
PART 2★★ 日本の労働運動のあゆみ ဂျပန် အလုပ်သမား လှုပ်ရှားမှု သမိုင်း
၁၈၈၆、ယာမာနာရှိခရိုင် 甲府雨宮製糸場 မှာ မိန်းကလေး အလုပ်သမား(工女)တွေက အလုပ်ရပ်ဆိုင်းခဲ့တယ် — ဂျပန်ရဲ့ ပထမဆုံး ストライキstrike ပါ!
အဲ့ဒီခေတ်က အလုပ်ခွင် အခြေအနေ ဘယ်လောက် ဆိုးလဲ? စာအုပ် ၂ အုပ်က မှတ်တမ်းတင်ထားတယ် —
・横山源之助Yokoyama Gennosuke『日本之下層社会』(1899)
・細井和喜蔵Hosoi Wakizo『女工哀史』(1925)— 紡績女工(ချည်မျှင်စက်ရုံ မိန်းကလေး)တွေရဲ့ ဘဝ
၁၈၉၇ မှာ 片山潜Katayama Sen နဲ့ 高野房太郎Takano Fusataro တို့က 労働組合期成会 ကို ဖွဲ့တယ် — ဂျပန်ရဲ့ ナショナル=センターnational centre(အလုပ်သမားသမဂ္ဂများ၏ တစ်နိုင်ငံလုံး ဗဟိုအဖွဲ့)ရဲ့ ရှေ့ပြေး ပါ。
ဒါပေမယ့် အစိုးရက ဖိနှိပ်တယ် — ၁၉၀၀ 治安警察法、၁၉၂၅ 治安維持法。စစ်ချိန်ရောက်တော့ ၁၉၄၀ 大日本産業報国会 နဲ့ သမဂ္ဂအားလုံး ဖျက်သိမ်းခံလိုက်ရတယ် 😔
🌅 ၁၉၄၅ စစ်ရှုံးပြီး အခြေအနေ လုံးဝ ပြောင်းသွားတယ် — GHQ က 治安警察法・治安維持法 ဖျက်ပြီး 労働組合法 ပြဋ္ဌာန်းပေးတယ်! 労働三法 က ၁၉၄၅ → ၄၆ → ၄၇ ဆိုပြီး တစ်နှစ်ချင်း ထွက်လာပါတယ်。
နောက်ပိုင်း ナショナル=センターnational centre တွေ ပြောင်းလဲသွားတယ် — 総評(1950) နဲ့ 同盟(1964) ယှဉ်ပြိုင်ခဲ့ပြီး၊ ၁၉၈၉ မှာ 連合(日本労働組合総連合会) ဖြစ်လာတယ် — ဒါက အခု ဂျပန်ရဲ့ အကြီးဆုံး ပါ(同နှစ်မှာ 全労連・全労協 လည်း ဖွဲ့)。
- 1886甲府雨宮製糸場ストstrike — 日本初のストライキstrike(工女による)
- 1897⭐ 労働組合期成会(片山潜Katayama Sen・高野房太郎Takano Fusataro)= ナショナル=センターnational centreの先駆
- 1911工場法 制定(施行は1916年・15人未満の工場には適用されず)
- 1912鈴木文治Suzuki Bunji らによる 友愛会 結成 → 1921 日本労働総同盟 へ発展/1920 第一回メーデーMay Day
- 1925治安維持法/細井和喜蔵Hosoi Wakizo『女工哀史』
- 1938国家総動員法 → 1939 国民徴用令 → 1940 大日本産業報国会(全労働組合が解散) → 1943 学徒動員・女子挺身隊
- 1945⭐ 敗戦・GHQ の民主化/治安警察法・治安維持法 廃止/労働組合法 制定
- 1946⭐ 労働関係調整法 制定/日本国憲法 公布/戦後初のメーデーMay Day
- 1947⭐ 労働基準法 制定・労働省 設置/二・一ゼネストgeneral strike計画 中止指令
- 1948政令201号 → 国家公務員法改正で 公務員の争議権を否認
- 1950総評〔日本労働組合総評議会〕結成/1953 ストstrike規制法/1955 春闘 始まる
- 1959最低賃金法/1960 障害者雇用促進法/1964 同盟〔全日本労働総同盟〕結成
- 1985労働者派遣法・男女雇用機会均等法 制定(翌年施行)
- 1989⭐ 連合〔日本労働組合総連合会〕結成 = 現在最大(右派)同年 全労連(左派)・全労協(中間派)も結成
- 1991育児休業法/1993 パートタイムpart-time労働法/1995 育児・介護休業法
- 1999男女共同参画社会基本法/労働者派遣法改正(対象拡大)
- 2001省庁再編で 厚生労働省 発足
- 2004労働者派遣法改正(製造業を解禁)/労働審判法 制定(06年から労働審判開始)
- 2007労働契約法(合理的理由のない解雇を明文で禁止)/パートタイムpart-time労働法改正(同一労働・同一賃金)
- 2008日比谷公園に「年越し派遣村」
- 2018働き方改革関連法 制定/2020 パートタイムpart-time・有期雇用労働法 施行/2024 育児・介護休業法改正
1897 労働組合期成会(先駆)→ 1912 友愛会 → 1921 日本労働総同盟 → 戦後 1950 総評 ⇔ 1964 同盟 → 1989 連合(最大)
👉 問3 は 「1897・片山潜Katayama Sen・高野房太郎Takano Fusataro・先駆」 = 労働組合期成会、問4 は 「1989・最大」 = 連合。年号だけ見れば一発です!
① 1886 甲府雨宮製糸場ストstrike = 日本初のストライキstrike
② 1897 労働組合期成会(片山潜Katayama Sen・高野房太郎Takano Fusataro)= ナショナル=センターnational centreの先駆
③ 戦前は 治安警察法(1900)・治安維持法(1925)で弾圧 → 1940 すべての組合が解散
④ 戦後 労働三法:1945組合法 → 1946調整法 → 1947基準法
⑤ 1989 連合 = 現在最大(全労連・全労協も同年)
PART 3★★★ 労働組合法(1945年) အလုပ်သမားသမဂ္ဂ ဥပဒေ
အလုပ်သမား တစ်ယောက်တည်းက သူဌေးကို 「လစာတိုးပေးပါ」 လို့ ပြောရင် ဘာဖြစ်မလဲ? — 「ဒါဆို မလုပ်နဲ့တော့」 ပဲ။
ဒါပေမယ့် အလုပ်သမား ၁၀၀၀ လုံး စုပြီး ပြောရင်? — သူဌေးက နားထောင်ရတော့မယ်!
ဒါကြောင့် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ 第28条 မှာ 労働三権 ကို အာမခံထားတယ် —
① 団結権(စုပေါင်းခွင့် = သမဂ္ဂ ဖွဲ့ခွင့်)
② 団体交渉権(အစုအဖွဲ့နဲ့ ညှိနှိုင်းခွင့်)
③ 団体行動権〔争議権・ストライキstrike権〕(အလုပ်ရပ်ခွင့်)
👉 ဒီ ၃ ခုကို 第27条 勤労権(အလုပ်လုပ်ပိုင်ခွင့်)နဲ့ ပေါင်းရင် 労働基本権 ဖြစ်ပါတယ်。
⚠️ ခြွင်းချက် — ဝန်ထမ်းများ(国家公務員・地方公務員) က 「全体の奉仕者」 ဖြစ်လို့ 争議権 မရဘူး。အစားထိုးအနေနဲ့ 人事院・人事委員会 ကို ထားပေးထားပါတယ်。
ပြီးတော့ သူဌေးက သမဂ္ဂကို နှောင့်ယှက်လို့ မရဘူး — အဲ့ဒါကို 不当労働行為 လို့ ခေါ်ပြီး တားမြစ်ထားတယ်(ワグナー法Wagner Act ကနေ ယူထားတာပါ)。
အလုပ်လုပ်ပိုင်ခွင့် + 第28条 労働三権:団結権・団体交渉権・団体行動権〔争議権〕
စုပေါင်း・ညှိနှိုင်း・အလုပ်ရပ် = ⭐ 労働基本権
အလုပ်သမား အခြေခံအခွင့်အရေး
- 労働協約ろうどうきょうやく
- 労働組合と使用者が結ぶ労働条件の取り決め。労働契約(労働者と使用者)や 就業規則(使用者が定める)より 優先され、法律ではないが 拘束力をもつ。※労働契約・就業規則は 常時10人以上を雇用する使用者に作成・届出の義務。3年を超えて定められない
- 刑事免責・民事免責めんせきとっけん
- 労働組合の正当な行為については、罪や損害賠償責任を問われない。
- 不当労働行為ふとうろうどうこうい
- 使用者による、正当な理由のない組合活動への妨害・介入、団結権の侵害、団体交渉の拒否 は禁止。
※組合員への不利益取り扱い、組合に入らない/脱退することを雇用条件とする 黄犬契約 も不当労働行為。
- オープンショップ制open shop…組合加入は 本人の自由。例:教員
- クローズドショップ制closed shop…先に組合員であることが採用条件
- ユニオンショップ制union shop…雇われた後 一定期間内に加入が義務。大企業でよく見られる
💡 「オープンopen = 自由/クローズドclosed = 入る前/ユニオンunion = 入った後」 ဆိုပြီး အချိန်အစဉ် နဲ့ မှတ်ပါ。
- 職業別組合…同じ職業の人で(欧米に多い)
- 産業別組合…同じ産業の人で(欧米に多い)
- ⭐ 企業別組合…同じ会社の人で。日本に多い・最も労使協調的
- 地域労組〔ユニオンunion〕…組合のない会社の人が 個人の資格で加入
同じ会社の仲間どうしだから 「会社がつぶれたら自分も困る」 と考えます。だから 会社と争うより協力する(労使協調)方向に向かいやすいのです。
👉 ဒီအချက်က 終身雇用・年功序列 နဲ့ တွဲပြီး 「ဂျပန်ပုံစံ အလုပ်ခန့်ထားမှု ၃ ချက်」 ဖြစ်ပါတယ်(第15講)။ 問6 の答えは 企業別組合!
① 労働三権(憲法28条)= 団結権・団体交渉権・団体行動権/+27条勤労権 = 労働基本権
② 公務員は 争議権なし(代償 = 人事院・人事委員会)
③ 効力の順:労働協約 > 就業規則・労働契約
④ 不当労働行為(団交拒否・黄犬契約 など)は禁止
⑤ ショップshop制 = オープンopen/クローズドclosed/ユニオンunion。日本は 企業別組合(労使協調的)
PART 4★★★ 労働関係調整法 と 労働基準法 အငြင်းပွားမှု ဖြေရှင်းရေးနှင့် အလုပ်သမား စံနှုန်း
သမဂ္ဂနဲ့ သူဌေး ညှိလို့ မရတော့ဘူး ဆိုပါစို့ — ဘယ်သူ ဝင်ဖြေပေးလဲ?
👉 労働委員会 ပါ(中央労働委員会 နဲ့ 都道府県労働委員会)။ 公益代表・労働者代表・使用者代表 ၃ ဖွဲ့နဲ့ ဖွဲ့စည်းတယ်(三者構成の原則)。
ဖြေရှင်းနည်း ၃ ဆင့် ရှိတယ် — အားနည်းရာက အားကြီးရာသို့:
① 斡旋(あっせん)— ၉၅%! ဖျန်ဖြေသူက နှစ်ဖက်စကား နားထောင်ပေမယ့် အဖြေ မပေးဘူး、ကိုယ့်ဟာကိုယ် ဖြေရှင်းအောင် ကူပေးရုံပါ။
② 調停(ちょうてい)— ၄% 調停委員会(၃ ဖွဲ့)က အဖြေ တင်ပြပြီး လက်ခံဖို့ တိုက်တွန်း(အတင်းအကျပ် မဟုတ်)。
③ 仲裁(ちゅうさい)— ၁% 仲裁委員会(公益代表သာ)က အတင်း လိုက်နာရမယ့် ဆုံးဖြတ်ချက် ချ!
ပြီးတော့ အထူးကိစ္စ — နိုင်ငံ့စီးပွားရေးကို ကြီးမားစွာ ထိခိုက်နိုင်တဲ့ အငြင်းပွားမှု(公益事業・巨大争議)ဆိုရင် 内閣総理大臣 က 緊急調整 ထုတ်နိုင်တယ် — ၅၀ ရက် အလုပ်ရပ်ခြင်း တားမြစ်ပါတယ်။
💡 「၃ ဆင့်」 ကို မှတ်နည်း — あ → ちょ → ちゅ အစဉ်နဲ့ အားနည်း → အားကြီး ဖြစ်သွားပြီး၊ ရာခိုင်နှုန်းက ၉၅ → ၄ → ၁ လို့ လျော့သွားပါတယ်。
| 方法 | 誰が | 何を | 件数 |
|---|---|---|---|
| ⭐ 斡旋 | 斡旋員(労働委員会が指名) | 意見を聞くが 具体案は出さない | 約95% |
| 調停 | 調停委員会(公益・労働者・使用者) | 調停案を提示し受諾を促す | 約4% |
| 仲裁 | 仲裁委員会(公益代表のみ) | 拘束力のある仲裁裁定 | 約1% |
| 緊急調整 | 内閣総理大臣 | 50日間は争議行為を禁止 | 特別 |
- ストライキstrike〔同盟罷業〕= 仕事をしない
- サボタージュsabotage (go-slow)〔怠業〕= わざとゆっくり働く
- ピケッティングpicketing = 出入口で就労を阻止
- デモンストレーションdemonstration = 示威行動
- ⭐ ロックアウトlockout〔作業所閉鎖〕のみ!
ストライキstrike・サボタージュsabotage (go-slow)・ピケッティングpicketing は ぜんぶ労働者側。使用者に認められているのは ロックアウトlockout(工場の門を閉める)だけです。
👉 「သူဌေးက တံခါးပိတ်ရုံပဲ လုပ်လို့ရတယ်」 လို့ မှတ်ပါ。
★★ 労働基準法(1947年)အလုပ်သမား အခြေခံစံနှုန်း ဥပဒေ
行政機関 = 労働基準局(厚生労働省)→ 労働局(都道府県)→ 労働基準監督署(主要市町村)。
※ 労働基準法を補うのが 最低賃金法・家内労働法・労働安全衛生法 など。
- ⭐ 法定労働時間 = 1日8時間・週40時間以内(1994年までは週48時間)
- 労使対等…労働条件は労働者と使用者が対等な立場で決定
- 均等待遇…国籍・信条・社会的身分で差別されない
- 男女同一賃金の原則
- 賃金は 毎月1回以上・一定の期日に・通貨で・直接・全額支払う
- 時間外・休日・深夜労働には 割増賃金※最低賃金は「最低賃金法」が定めるので、労基法には規定なし
- 6カ月継続勤務かつ8割以上出勤で 年次有給休暇 を 10〜20日 付与
- ⚠️ 完全週休2日制は義務づけられていない
- 15歳未満の労働を禁止/18歳未満の深夜労働を禁止
- 女性の 産前・産後休暇〔産休〕 の保障(母性保護規定)
- 強制労働の禁止・中間搾取の排除・公民権行使の保障
※ 1998年改正で ホワイトカラーwhite-collarへの 裁量労働制の拡大、女性の時間外・休日労働・深夜業の制限規定の撤廃。2019年から 働き方改革 を推進。
・法定労働時間 = 1日8時間・週40時間(48時間は1994年までの古い数字!)
・原則として ふさわしくないのは 「公民権行使の制限」。労基法は逆に 公民権行使の保障(投票などのために仕事を抜けられる)を定めています。
💡 選択肢の 最後の2文字だけ変えてくる、いじわるな問題です。「制限 ⇔ 保障」 ကို သတိထားပါ!
① 労働委員会 = 三者構成(公益・労働者・使用者)。中央 と 都道府県
② 斡旋(95%) → 調停(4%) → 仲裁(1%)。仲裁だけ 拘束力あり・公益代表のみ
③ 緊急調整 = 内閣総理大臣・50日間禁止
④ 使用者の争議行為は ロックアウトlockoutのみ
⑤ 労基法 = 1日8時間・週40時間、15歳未満禁止、有休10〜20日、公民権行使の保障
PEOPLE人物カードဒီသင်ခန်းစာမှာ ပါတဲ့ ပုဂ္ဂိုလ်များ
『資本論』資本主義の矛盾 → 社会主義への移行は必然。剰余価値
အရင်းရှင်စနစ်က ပြိုကွဲမည် ဟု ရေးခဲ့သူ။ မုတ်ဆိတ်ကြီးကြီးနဲ့။
マルクスKarl Marxの友人・協力者。『共産党宣言』を共同執筆
မာ့က်စ်ရဲ့ သူငယ်ချင်း၊ ပိုက်ဆံရောစာရော ကူညီခဲ့သူ။
ニューディールNew Deal政策。世界恐慌に政府の力で立ち向かう
ကမ္ဘာ့စီးပွားပျက်ကပ်ကို အစိုးရအသုံးစရိတ်နဲ့ တိုက်ခဲ့သူ။
1897年 労働組合期成会(日本のナショナル=センターnational centreの先駆)
ဂျပန်အလုပ်သမားသမဂ္ဂ ရှေးဆောင် ခေါင်းဆောင်။
片山潜Katayama Senとともに労働組合期成会を結成
片山潜 နဲ့ အတူ သမဂ္ဂ တည်ထောင်ခဲ့သူ။
1912年 友愛会を結成
၁၉၁၂ မှာ 友愛会 တည်ထောင်ခဲ့သူ။
『日本之下層社会』で貧しい労働者の実態を記録
ဆင်းရဲသား အလုပ်သမားဘဝကို စာအုပ်နဲ့ မှတ်တမ်းတင်ခဲ့သူ။
『女工哀史』で紡績女工の労働環境を記録
အထည်စက်ရုံ အမျိုးသမီးအလုပ်သမားတွေ ဘဝကို ရေးခဲ့သူ။